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统治者为动员地方力量镇压人民的反抗,维系摇摇欲坠的中央政权,便扩大地方权力,州牧、刺史多加将军称号,将军持节都督一州数州军事,或都督中外军事,专擅一方军、民、财政大权。
人民反抗虽被镇压,但同时也形成了威胁中央的地方割据势力。
第二,世兵制。
在地方势力崛起过程中,召募来的大量私属武装家兵、部曲等,逐步上升为政府军,军人与其将领保持着封建依附关系,职业兵增多。
统治阶级为保持一定兵源,将军人家属编为军籍,成为“士家”
,强迫他们世代从军。
士家不仅成了兵役的固定承担者,而且成了统治阶级控制军权的人质。
世兵制下军人地位低,素质差,战斗力弱。
第三,沿边少数民族的部族兵制。
随着中央集权的下降,边境一些少数民族的武力逐步上升,开始向中原富庶地区扩张。
军事上保留本民族特点,并参用汉军制,形成了独特的部族兵制。
如北魏的兵户制和镇戍兵制,西魏、北周的府兵制等等。
府兵制创立于西魏大统十六年(公元550年),设8柱国12大将军、24开府将军,统24军。
早期府兵自相督率,自带弓刀,不编户贯,将领无论何族均用鲜卑赐姓,军人也从主帅之姓,带有浓厚的部族兵特色。
隋、唐时期重建和发展了封建专制主义中央集权制,改革早期府兵制,军户编入民户,军人受田。
府兵在乡为农,在军为兵,实行兵农合一、寓兵于农制。
府兵调遣、指挥权均归朝廷,中央设16卫(隋初为12卫府),12卫下各辖军府。
军府按“中外相维、重首轻足”
和“居重驭轻”
方略,分布在京城和冲要地区。
府兵每年上番宿卫京师,部分驻守军事要地,战时凭符征调。
唐代折冲府分上中下三等,统兵800~1200人不等,全国最多时设634府,约60万人。
中央禁军除以府兵上番者为南衙禁兵外,还有来自召募的北衙禁兵。
隋、唐还设有兵部,作为中央三省六部政府机关的军事部,掌军事行政和武官选授。
边防军事机构有镇、戍、关、军和守捉。
民众武装有团结兵、士兵等。
唐朝还制定了卫禁律、擅兴律、兵部式、兵部格等较完备的军事法律,使军制法律化。
中期后,府兵制崩坏,募兵制再度开始兴起。
唐末各节度使凭借自己控制的地方政权,豢养大批军队与中央抗衡,改变了“内重外轻”
态势,但却也因此而出现了安史之乱和五代十国这样“兵骄则逐帅,帅强则叛上”
的分裂混乱局面。
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